????2016年，经国务院批准，两江新区被商务部和国家发改委确定为开放型经济新体制试点地区，目前，为期两年的构建开放型经济新体制综合试点试验工作已近尾声。 6月25日，记者从两江新区获悉，两江新区围绕开放型经济运行管理新模式、各类开发区（园区）协同开发新机制等6个方面进行了探索，投资贸易便利、高端产业聚集、营商环境规范、带动效应明显的内陆开放重要门户正加速形成。

????开放创新成果亮眼

????2016年5月， 国务院选取济南、南昌等6个城市，浦东新区、两江新区等6个新区（开发区）开展构建开放型经济新体制综合试点。重庆市政府根据《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，以重庆自贸试验区和中新示范项目建设为重点，以探索内陆开放、体制机制创新为核心，制定了《两江新区构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》（以下简称“《方案》”）。

????《方案》明确了探索开放型经济运行管理新模式、构建开放型产业新体系等5项重点任务，建立与开放型经济相适应的行政管理体制、完善国家双创示范基地建设配套机制等5大改革举措，要求到2017年，两江新区贸易多元化、服务贸易创新发展等试点任务基本完成，自贸试验区建设取得突破。

????两江新区经济运行局相关负责人表示，构建开放型经济新体制，是国家经济体制改革纵深推进的一项战略举措。

????试点以来，两江新区按照国家总体要求，结合内陆开放实际，特别是全面贯彻落实中央领导在中期汇报交流会上的讲话精神，以制度创新为核心，进一步聚焦聚力，突出内陆开放特色，取得较好成效。一方面促进了开放型经济的发展。新区GDP从2029亿元增长到2533亿元，年均增长10.5%；累计完成进出口总值3196亿元、实际利用外资66亿美元，世界500强企业增加近20家，新增外资市场主体500余户，开放型经济体系逐渐形成。另一方面，部分试点经验在全国宣传与复制推广。新区其中14条入选国家发改委《构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编》，两江新区内陆非产地转口贸易模式在全国复制推广，获得了评估组的好评和认可。

????该负责人表示，两江新区作为全国12个试点地区之一，两年多来，主要围绕六个方面进行了探索创新：

????——探索开放型经济运行管理的新模式。深入推进大部门制改革实践，持续深化“放管服”改革，初步形成了行政审批一体化、市场监管一体化、综合执法一体化、经济运行一体化、安全监管一体化的行政管理格局。

????——探索形成各类开发区（园区）协同开发新机制。对内，深化与江北、渝北、北碚三个行政区联动发展机制，初步形成了招商协同、项目共建、产业互配、成果共享的开发开放新机制。对外，与贵安新区签署战略合作协议，重点在大数据、旅游、军民融合、高端制造等领域深度合作。

????——探索推进国际投资合作新方式。通过创新适应开放型经济新体制的国际合作平台运转机制、合作模式、服务体系，规划建设中德、中日、中韩、中瑞、中意、中新等六个合作产业园项目。目前，落户两江新区的德国企业有40家，意大利企业15家，瑞士企业5家，韩国企业80家，日本企业37家。

????——探索质量效益导向型外贸促进新体系。充分利用贸易功能区政策优势，积极发展“保税+”展示交易、“保税+”跨境电商、“保税+”融资租赁、“保税+”整车进口等新型贸易形态。

????——探索金融服务开放型经济新举措。深入推进中新示范项目在金融领域的合作，推动众多国有平台公司赴新加坡发债融资。

????——探索全方位开放新格局。积极融入“一带一路”倡议、长江经济带建设，通过完善果园港开放功能，连通中欧班列（重庆）国际物流通道，增开国际货运航班，完善多式联运国际物流体系，构建起口岸、通道、产业、市场主体协调发展的开放新格局。

????如今，两江新区实施的试点举措已落地生根、开花结果，为两江新区发挥西部大开发战略支点及“一带一路”和长江经济带联结点优势，提高内陆开放度和经济外向度注入了新动力，改革红利、开放红利已经释放。两江新区行政审批事项精简52.8%，平均办理时限由24个工作日缩减为9个工作日；各类市场主体达 30.01万户，其中非公企业占 45.88%，外资及港澳台企业占 38%，形成各类市场主体竞相发展态势；实际利用外资和进出口总额双双超过全市总量的1/3，落户的世界500强企业占全市52%。

????继续深化开放型经济新体制

????党的十九大报告指出，要推动形成全面开放新格局。站在我国对外开放新起点上，两江新区深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求,以加快建成内陆开放重要门户为目标，以建设内陆国际物流枢纽和口岸高地为重点，坚持口岸、通道、平台一体打造，坚持开放环境、主体一体建设。

????改革是发展的强大动力。开放型经济试点不仅仅是一个区域性经济改革举措，更是全面深化改革的新征程。市委常委、常务副市长，两江新区党工委书记吴存荣指出，要以更大决心冲破思想观念束缚，推动思想再解放，成为改革开放的先锋；要坚持稳中求进、问题导向、精准施策的原则，确保中央决策部署及时准确落实到位，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。

????两江新区党工委副书记、管委会副主任张国智表示，两江新区内陆门户和示范效应逐步显现，内陆先进制造业基地、现代服务业基地、长江上游创新中心、金融中心聚辐效应加速形成，两江新区正日益成为全球投资者关注的重要投资目的地、旅游目的地和人才目的地。

????下一步，两江新区将继续在深化服务业开放、金融开放与创新、营商环境提升、产业体系完善等方面先行先试，推动建立更高水平开放型经济新体制，在形成全面开放新格局上走在前列。

????（记者 付斯颖）