????华龙网6月28日10时讯（首席记者 佘振芳）今（28）日，重庆市人民政府办公厅印发了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（下称《通知》），出台系列措施，进一步加强房地产调控。这是重庆在出台《关于开展市场秩序专项整治促进房地产业健康发展的通知》严管市场秩序的基础上再次“出手”。

????记者从市国土房管局了解到，此次“出手”是为认真落实中央“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，对标对表贯彻落实党的十九大精神和国家的调控要求，贯彻住建部《进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》精神以及住建部近期约谈有关城市的要求，以及贯彻落实市政府提出的“实施房地产市场系统调控和超前调控”要求，结合重庆实际情况，坚持满足刚需、支持改善需求、遏制投机炒房，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。

????**关键词：约谈问责**

????落实工作责任 形成调控合力

????《通知》称，要建立区县政府和市级部门遏制炒房、维护房地产市场平稳健康工作责任制，落实区县政府主体责任和相关部门属事责任，严格督查，对工作不力、房地产市场波动大、未能实现调控效果的区县，坚决约谈、问责。

????《通知》进一步明确，区县政府促进供需平衡、保持房价基本稳定等10项责任和国土房管、建设、规划、工商、公安、税务等市级部门35项主要职责，要求实现市区联动、部门联合调控、联合惩戒的齐抓共管局面。

????重庆大学建设管理与房地产学院教授王林表示，落实地方政府和市级部门的工作责任，将有利于形成调控合力，有利于更加深入地落实分类调控、因城施策，有利于实现稳房价等调控目标。

????**关键词：增加供给**

????上市房源紧俏？从长、中、短期增加供给

????《通知》明确，从长期、中期、短期提出增加供给的系统措施。从长期看，将加快编制主城区2018年至2022年住房发展规划，合理确定住房及用地供应规模、结构、时序，改善住房长期供求关系；从中期看，将有序实施土地供应计划，保证土地供应的稳定；从短期看，将督促开发企业按合同约定的期限开发建设和上市供应商品住房。

????据了解，市国土房管局对闲置土地这个“顽疾”已动真格，目前，正大力开展闲置土地专项清理工作，对违约项目，严格征收开竣工违约金；构成闲置土地，满一年未动工开发的，严格按照土地出让价款的20%征收土地闲置费；满两年未动工开发的，依法收回国有建设用地使用权。

????尤其值得注意的是，今年以来，重庆住房供应量已明显增加。据统计，1-5月，主城区商品住房新开工面积同比增长183.1%；主城区出让住宅用地7589亩、同比增长87.8%；1-6月上旬，主城区新建商品住房上市1312万平方米、同比增长57%。

????**关键词：满足刚需**

????不全款就买不到房？开发商不得按付款方式安排选房顺序

????本次《通知》的亮点就是支持刚性居住需求，主要有五大举措。

????首先是增加普通商品住房及其用地供应。《通知》要求，新供应住宅用地中普通商品住房用地供应比例不低于70%，新建商品住房要提高中低价位、中小套型普通商品住房供应比例。

????同时，人民银行重庆营管部、重庆银监局要加强个人住房贷款管理，实施好差别化住房信贷政策，引导金融机构在个人商业性按揭贷款的额度、利率方面优先满足首套刚性居住需求。

????公积金优先保障职工家庭首套住房贷款需求，继续暂停第二套以上购房贷款，严禁开发企业拒绝购房人使用住房公积金贷款。

????对购买二手住房且属于家庭首套房的给予信贷支持。

????此外，《通知》还要求，开发企业要签订诚信销售承诺书，在办理预售许可后10日内一次性公开公平公正销售全部房源，支持首套刚需客户优先选房，不得预留关系房源、内部房源，不得按购房付款方式安排选房顺序。

????“这是因为最近有市民反映，不拿全款就很难买到房，一些楼盘虽未明确拒绝公积金或按揭贷款，但变相优先出售给全款购房者。”市国土房管局表示，针对这一现象，已经要求开发商在开盘之前就上报开盘方案，并明确要求不得按付款方式安排选房顺序，如果市民遇到类似违规情况，建议保留证据，并拨打热线电话举报。

????**关键词：遏制炒房**

????阻断外地人员来渝炒房资金来源 严格执行限售政策

????近期，由于邻近省市出台相对严格的限购措施，有市民担心，大量投资客会携资金入渝炒房，对此，《通知》也给出了对策。

????首先是落实区县政府、市级相关部门遏制炒房、维护房地产市场稳定相关责任。二是不给炒房者贷款，对已经拥有两套住房且相应购房贷款均未结清的居民家庭，继续暂停发放个人住房贷款；对不能提供一年以上重庆市纳税证明或者社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。三是严禁为购房者提供“首付贷”或场外配资，防范个人消费性贷款（含以房抵押贷款、网络贷款）、个人经营性贷款、信用卡透支等个人贷款资金违规进入房地产市场。

????“这将有效阻断炒房客资金来源，防止不断叠加杠杆。”重庆大学教授王林分析道。

????此外，还将严格执行主城区新购买新建商品住房和二手住房限售政策，取得《不动产权证书》满两年后才能上市交易，有效遏制炒房。

????**关键词：大数据智能化监管**

????交订金即纳入网签 继续实施预售备案价格指导

????《通知》称，要建设房地产市场智能化服务监管平台，实现商品房销售项目认购、网签备案和预售资金入账的全流程监管；运用大数据加强房地产市场形势分析，探索商品住房价格分区统计及监测试点，完善房价、地价联动机制。

????“我们新的网签系统在5月20日就已经覆盖主城区，以前，网签和备案是分开的，个别楼盘出现过购房人在网签到备案期间，变更购房人姓名的情况，为炒房客留下了可乘之机。现在，交了订金就纳入网签管理，网签后立刻当场备案。”市国土房管局有关负责人表示，这一举措可以有效遏制一些不法分子交了订金认购之后倒卖购房指标等违规行为。

????《通知》还强调，在主城区继续实施预售备案价格指导。备案价格如何确定？市国土房管局相关负责人介绍，备案价格是以市场为导向，以成本为基础，综合考虑楼面地价、建安成本等因素，参考同时间拿地、同地段、同类型、同品质商品住房的价格水平制定的，目的是防止房价大起大落。

????据了解，今年3月起，我市预售商品住房备案价均为“一户一价”，市民可通过“重庆网上房地产”网站来查询具体项目的备案价格。

????王林表示，以成本为基础来指导备案价格对稳定房价具有重要意义。

????**关键词：专项整治**

????曝光违法违规典型案件 打击自媒体造谣炒房行为

????《通知》明确，各区县政府要组织房管、建设、公安、工商、物价、金融、税务等相关部门认真开展房地产市场秩序专项整治工作，严查严管房地产领域违法违规行为，切实规范商品房蓄客、销售和中介行为；强化部门联合执法，严肃查处、公开曝光一批炒卖房号、收取“茶水费”等违法违规典型案件。

????与此同时，市公安局和市国土房管局将联合开展房地产领域违法犯罪专项整治行动，及时查处造谣传谣、炒卖房号、非法集资、造假骗贷等行为，净化房地产市场环境。

????此外，还将严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房价上涨、造谣传谣制造恐慌、组织“炒房团”炒房等行为，净化舆论环境，稳定市场预期。

????据了解，从今年5月16日开展房地产专项整治工作以来，目前已对华美翡丽山、书香溪墅等项目涉及的7家开发企业采取了暂停网签等行政限制措施，处理并曝光造谣传谣、收取“茶水费”“指标费”的链家、中原、大泽、到家了、美联、恩居等6家中介机构，相应门店被停业整顿一个月，违规中介人员被纳入失信“黑名单”，形成了有力震慑。

????“综合来看，在房价总体稳定、上涨预期升温的情况下，重庆市委市政府快速反应、果断决策，及时出台《通知》，体现了坚定落实中央关于‘房子是用来住的不是用来炒的’定位和贯彻国务院关于房地产市场调控部署的决心。”王林表示，回顾一年多来重庆房地产市场情况，重庆房价上涨开启的时间相对一、二线城市晚一些，有输入性上涨的因素，也受到成都、武汉等周边城市限购政策挤出效应的影响，重庆及时有序出台了房产税、增加土地供应、调整住房公积金、出台限售政策等方面的调控政策，取得了明显成效。相信本《通知》的出台，能增加供应量、有力遏制炒房、引导市场合理预期、净化市场环境，促进重庆房地产市场健康发展。